消防救援队伍担负消防保卫任务和应付突发事件双重职能，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

“一呼百应”指挥调度平台深入贯彻落实作战指挥体系，有效整合政府、企业、社会应急救援队伍和应急救援专家各类应急救援资源，建立党委、政府统一领导，应急管理部门统筹协调，综合性消防救援队伍主调主战，切实提升灾害事故应急救援效能，各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制。

挑战

目前社会应急救援力量各类数据比较分散，数据更新不及时，没有统一的应用平台，导致在应急救援联动过程中，信息化摩擦成本较高。多地消防总队在应急力量联动指挥调度方面主要存在以下几点问题：
1) 数据掌握不全
社会应急救援力量信息底数不清、基础数据分散、信息化程度低，数据零散且更新不及时，信息效用得不到有效发挥。
2) 资源共享整合少
现有系统大部分为独立运行系统，没有实现资源整合、资源共享、综合运用的功能，大量社会有效资源信息无法充分运用。
3) 系统功能单一
现有系统功能与业务较为单一，所需作战辅助信息集成性、共享性程度不高，实战过程中可借鉴、调用数据较少。
4) 缺少数据模型
社会应急救援力量的数据种类较多，数据量大，没有合理利用，没有结合实际的情况进行数据分析，也没有生成相关数据模型辅助作战。

解决方案

“一呼百应”指挥调度平台基于数据支撑和云计算技术，采用云服务模块化架构，同时建设省、市、区县三级指挥平台，为各地拓展个性化需求提供可插拔、可扩展、可共享和可管理的应用环境。
1) 统一数据标准与汇聚接口
实现一点采集、本级加载、逐级汇聚、全网共享。
2）积极应用物联网、移动应用等先进技术手段，配合管理制度
推行数据在日常业务工作中的适时采集和更新，降低基层工作强度，提升联动联调效能。
3) 统一地图服务，整合各类应急救援辅助决策信息
确保灾害现场与后方指挥中心的数据、音视频、指令畅通，为各级指挥员提供全方位、多角度的指挥信息支撑。

主要构成

“一呼百应”指挥调度平台由联动值守、指挥调度、救援辅助决策、力量调度分析等四大模块组成，每个模块分管不同业务流程。

联动值守

各级联动力量将信息汇聚到平台中，实现多级的联动信息全查阅功能，方便快捷查阅联动人员信息，同时进行点对点呼叫等功能。

指挥调度

指挥调度模块为平台的核心模块。

当有警情发生时，系统根据警情信息，自动在地图中定位警情发生地点，并根据警情情况划定范围圈，自动展示范围圈内可联动的力量，范围圈可手动拖拽，调节大小，圈内力量也随之动态查询展示。

确定警情后，可建立围绕警情的通讯圈，圈内可进行交流，管理人员可根据了解的警情信息，进行力量调派，同时可在地图中可查看各调派力量的出动情况，也可实时与到场力量进行沟通，了解最新现场情况，从而进行作战部署与力量标绘。

救援辅助决策

警情处理过程中，需要快速准确地找到所需的各种救援辅助资料。系统将各类辅助资料进行分类整理，并标定资料的主要用途，以及重要内容页码，能够加快资料内容的提取速度，提高警情的处置效率。

力量调度智能分析

基于应急数据支撑，统一地图服务，整合各类联动力量信息，全面有效整合各类数据资源，进行信息收集和分析处理，提升各级指挥中心指挥调度和决策分析能力，提高决策效率。

实现功能

该平台以应急力量指挥调度为核心，结合4G/5G公网方式，通过配置移动指挥终端，采集、汇聚、整合社会应急救援力量业务信息系统数据，实现“一键式”力量调派、“可视化”现场指挥、“一体化”协同作战，为战时指挥调度提供有力信息保障。
1) 专常结合，协同应对。
充分发挥消防救援队伍的综合优势和各类应急救援力量的专业优势，辅助健全综合性消防救援队伍与其他应急救援力量联勤、联调、联战工作机制，提升应急救援质量和时效性。
2) 分级负责，属地为主。
灾害事故发生时，在党委、政府统一领导下，属地应急管理部门和消防救援队伍组织指挥各类应急救援力量实施救援，跨区域应急救援力量调动由上级应急管理部门和消防救援队伍组织实施。
3) 科学研判，准确把握。
各有关部门、单位及时向应急管理部门和消防救援队伍通报灾害事故信息，为全面、综合、准确做好分析研判，及时调动应急救援力量，科学开展救援处置提供支撑。